【部门征集】欧洲杯买球app办公室关于征求《烈山区全面推行证明事项见告允许制事情实施方案(征求意见稿)》意见的通知

征集时间:2021-01-19 00:002021-01-26 00:00 征集状态: 已结束
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为全面推行证明事项见告允许制,凭据《淮北市人民政府办公室关于印发全面推行证明事项见告允许制事情实施方案的通知》(淮政办〔2021〕3号,以下简称《实施方案》),结合我区实际,制定本事情方案,现面向各部门征求意见和建议。

各部门可通过以下途径和方式提出反馈意见和建议:

1.通信地址:欧洲杯买球app办公室,邮政编码:235000;

2.电子邮件:zfb4685111@163.com

3.联系电话:0561-4685155;传真:0561-4685080。

征求意见的起止时间:2021-1-19 至2021-1-26

烈山区全面推行证明事项见告允许制

事情实施方案

征求意见稿)

 

为全面推行证明事项见告允许制,凭据《淮北市人民政府办公关于印发全面推行证明事项见告允许制事情实施方案的通知》(政办〔20213号,以下简称《实施方案》),结合我区实际,制定本事情方案。

一、事情目标

在各级行政机关或者执法规则授权的具有治理公共事务职能的组织(以下统称“行政机关”)治理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称“行政事项”)要求提供证明质料时全面推行证明事项见告允许制,以行政机关清楚见告、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成尺度果真、规则公正、预期明确、各负其责、信用羁系的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、服务难等问题。

二、主要任务

(一)明确实行见告允许制的证明事项。各镇(办)、直各单元要凭据《实施方案》要求,在认真总结2020年全面推行证明事项见告允许制事情经验基础上,结合自身实际进一步扩大实行见告允许制的证明事项规模,体例证明事项见告允许制目录清单,并在本区、本单元门户网站宣布。体例证明事项见告允许制目录清单,凭据最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生发生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行见告允许制,特别是在户籍治理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、康健体检、执法服务等方面,要抓紧推行、尽快落实。直接涉及国家宁静、国家秘密、公共宁静、金融业审慎羁系、生态情况掩护,直接关系人身康健、生命工业宁静,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用见告允许制。各镇(办)、直各单元要凭据有关执法规则修改、废止等情况,对实行见告允许制的证明事项目录建设动态调整机制。直各单元动态调整证明事项见告允许制目录后,应实时报司法局存案。

(二)确定见告允许制的适用工具。对于实行见告允许制的证明事项申请人可自主选择是否接纳见告允许制方式治理。申请人不愿允许或者无法允许的,应当提交执法规则或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用纪录或者存在曾作出虚假允许等情形的,在信用修复前不适用见告允许制。

(三)规范见告允许制事情流程。各镇(办)、直各单元要凭据实行见告允许制的证明事项目录,凭据全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学体例事情规程,修改完善服务指南,制作并宣布见告允许书花样文本,并一次性见告和允许。书面见告的内容应当包罗事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和质料要求,允许方式,不实允许可能肩负的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,允许书是否果真及果真规模、时限等。坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面允许的内容应当包罗申请人已知晓见告事项、已切合相关条件、愿意肩负不实允许的执法责任以及允许的意思体现真实等。见告允许制服务指南、见告允许书花样文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道宣布,方便申请人查阅、索取或者下载。

(四)增强事中事后核查。要针对事项特点平分类确定核查措施,将允许人的信用状况作为确定核查措施的重要因素,明确核查时间、尺度、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、一果真”羁系、重点羁系、“互联网+羁系”、智慧羁系等方式实施日常羁系,不得对通过见告允许制方式治理的企业和群众接纳歧视性羁系措施。对在核查或者日常羁系中发现允许不实的,行政机关要依法终止治理、责令限期整改、取消行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用纪录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

推进政务信息数据共享。扎实推进我政务信息共享事情,依托全国一体化政务服务平台等实现跨地域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建设见告允许制在线核查支撑体系。

落实核查责任。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的,要依托“互联网+羁系”平台和应用法式等,将允许情况实时准确推送给有关羁系人员,为一线羁系执法提供信息支撑,同时要优化事情法式、增强业务协同,制止烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,可以请求其他行政机关协助核查,被请求协助的行政机关应当实时履行协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面见告请求协助的行政机关并说明理由。

(五)增强信用羁系。增强见告允许信用治理制度建设,依法科学界定见告允许失信行为。建设见告允许信用信息纪录、归集、推送事情机制,将允许人履行允许情况全面纳入信用纪录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,增强信用信息互联互通和共享。凭据信用状况,实施分类精准羁系。探索建设信用修复、异议处置惩罚机制。依法加大失信惩戒力度,对虚假允许造成的社会影响进行失信水平分级,区分差异失信情形实施相应惩戒措施。要凭据有关执法划定,做好有关小我私家信息和商业秘密掩护。

(六)强化风险防范措施。要梳理事情环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。要增强行政指导,强化见告和指导义务。建设允许退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回允许申请,撤回后应当按原法式治理。

对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项行政机关要凭据政府信息果真等划定,通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会果真见告允许书,接受社会监视。

探索建设事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,增强事前风险防控。

对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度,降低实行见告允许制可能引发的行政赔偿风险。

三、事情步骤

(一)制定事情计划。各镇(办)和政府有关部门要结合2020年以来推行证明事项见告允许制事情实际,在认真总结前期全面推行证明事项见告允许制事情经验基础上,牢固已有成效,凭据本实施方案要求,进一步扩大实行见告允许制的证明事项规模,制定事情计划并报司法局存案。要落实事情责任,明确时间表、路线图,合理部署进度,精心组织实施。

(二)宣布目录清单和见告允许书花样文本。各镇(办)、直各单元要统一在各自信息果真网站宣布当地域、本系统实行见告允许制的证明事项目录,并建设动态调整机制。制作发放见告允许书花样文本,修改完善服务指南。见告允许制服务指南、见告允许书花样文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道宣布,方便申请人查阅、索取或者下载。

(三)全面推行阶段。各镇(办)、各有关部门要凭据已宣布实行见告允许制的证明事项目录,凭据全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学体例证明事项见告允许事情规程,协助配合完善相关业务平台系统,添加见告允许制模块,协同推进线上线下治理流程,全面推行见告允许制。

(四)开展督促检查。要通过浏览各级政府政务服务网、各有关部门网站,实地检察政务服务大厅,调阅行政许可案卷和实行证明事项见告允许制有关资料、接受企业和群众投诉举报等多种方式,全面了解掌握各镇(办)、各有关部门事情开展情况。要建设督察情况通报制度,把全面推行见告允许制事情推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和机关效能目标考核体系,列为年度法治政府建设督察内容。

各镇(办)、直各单元对有关见告允许制的投诉举报要实时处置惩罚,对事情中违纪违法的单元及人员要依纪依法问责。

四、事情要求

(一)增强组织领导。各镇(办)、直各单元要坚持以人民为中心的生长思想,深入推进“放管服”革新,加速转变政府职能,进一步全面推行证明事项见告允许制。切实增强对本单元全面推行证明事项见告允许制事情的领导,认真组织实施。各级政府及其部门的主要卖力同志作为当地域、本部门全面推行证明事项见告允许制事情的第一责任人,要实时了解掌握有关事情情况,研究解决事情中的重大问题,确保事情有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。各镇(办)要建设全面推行见告允许制部门事情协调机制,明确牵头单元,指导协调、督促检查事情推进情况。政府有关部门要切实做到率先推行、以上带下,增强对本系统全面推行见告允许制事情的督促指导,实时研究解决本部门、本系统推行见告允许制历程中遇到的问题,实时总结推广典型经验做法。

   (二)提倡适度容错。要凭据“权责一致、尽职免责、失职追责”原则,建设健全革新容错机制,属于合理容错情形的,对相关单元及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处置惩罚,充实调动各方面积极性、主动性。

(三)营造良好气氛。各镇(办)、直各单元要组织开展见告允许制学习培训,增强业务交流。充实利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道增强对全面推行证明事项见告允许制的宣传、解读,提高民众知晓度和社会影响力,实时回应社会关切。善于发现、总结、宣传推介事情中的好做法、好经验,鼎力大举培树典型,努力营造全社会体贴、支持、加入证明事项见告允许制事情的良好局面。

各镇(办)、直各单元要落实事情责任,明确实行见告允许制的证明事项,宣布目录清单,规范见告允许要求,推动形成尺度果真、规则公正、预期明确、各负其责、信用羁系的治理模式。增强事中事后核查,强化风险防范措施,方便企业和群众服务创业,创优营商情况,切实推进政府治理体系和治理能力现代化。在全面推行证明事项见告允许制历程中发现的问题,要实时报司法局。司法局要增强对全面推行证明事项见告允许制的指导协调,会同政府有关部门进行监视检查和跟踪评估,重要情况实时陈诉政府。

附件:1.证明事项见告允许书范本

      2.证明事项见告允许书样本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

证明事项见告允许书(范本)

申请事项名称:                                

证明事项名称:      

       

一、基本信息

(一)申请人(允许人)

姓名(或单元):      联系方式:       

证件类型:        证件编号:          

(二)受理单元

名称:        联系方式(政务窗口电话):        

 

二、受理单元见告

(一)证明事项名称

.......

(二)证明用途

    .......

(三)设定证明依据

.......

(四)证明的内容

    .......

(五)允许的效力

申请人书面允许已经切合见告证明内容中提出的条件、要求,并愿意肩负不实允许的执法责任后,受理单元(或审批单元)不再索要有关证明而依据书面允许治理相关事项。

(六)不实允许的责任

证明事项见告允许失信行为信息纳入安徽省公共信用信息目录,对故意隐瞒真实情况、提供虚假允许治理有关事项的,依法作出如下处置惩罚:......

 

三、申请人允许

申请人现作出下列允许:

(一)已经知晓并理解受理单元见告的全部内容;

(二)已切合受理单元见告的条件、要求,具体是:

     ......

(三)愿意肩负不实允许的执法责任;

上述允许是本人的真实意思体现。

 

 

申请人签名:          受理单元(公章):       

日期:                日期:                 

(本文书一式两份,受理单元与申请人各执一份。)

说明:当受理机构与审批机构纷歧致时,本见告允许书由审批机构授权受理机构代为签章,并代为履行见告义务。

 

 

附件2

证明事项见告允许书(样本)

申请事项名称:兼职律师执业审核

证明事项名称:同意兼职律师执业证明

 

一、基本信息

(一)申请人(允许人)

姓名(或单元): XX  联系方式: 139XXXXXXXX  

证件类型: 身份证     证件编号:  340XXXXXXX 

(二)受理单元   

名称:安徽省司法厅    联系方式: 6299XXXX  

 

二、受理单元见告

(一)证明事项名称

同意兼职律师执业证明。

(二)证明用途

申请兼职律师执业。

(三)设定证明依据

《中华人民共和国律师法》第六条第(四)项划定。

(四)证明的内容

申请人系XX单元教职工,申请人所在单元同意申请人申请兼职律师执业。

(五)允许的效力

申请人书面允许已经切合见告证明内容中提出的条件、要求,并愿意肩负不实允许的执法责任后,受理单元(或审批单元)不再索要有关证明而依据书面允许治理相关事项。

(六)不实允许的责任

证明事项见告允许失信行为信息纳入安徽省公共信用信息目录,对故意隐瞒真实情况、提供虚假允许治理有关事项的,依法作出如下处置惩罚:

取消已获得的行政许可,.......                   

 

三、申请人允许

申请人现作出下列允许:

(一)已经知晓并理解受理单元见告的全部内容;

(二)已切合受理单元见告的条件、要求,具体是:

 申请人系XX单元的教职工,申请人所在单元同意申请人申请兼职律师执业。

(三)愿意肩负不实允许的执法责任。

上述允许是本人的真实意思体现。

 

申请人签名:           受理单元(公章):         

日期:                 日期:                   

(本文书一式两份,受理单元与申请人各执一份。)

说明:当受理机构与审批机构纷歧致时,本见告允许书由审批机构授权受理机构代为签章,并代为履行见告义务。

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